09/09/10
16/02/10
Seminario Líneas de investigación sobre Periodismo en Internet
El estudio de los nuevos medios y del ciberperiodismo : Estado actual, retos y tendencias, fue el título de la conferencia dictada por el Dr. Jesús Flores Vivar, el pasado 11 de febrero de 2010. En esta actividad organizada por la Facultad de Comunicación de la Universidad de Piura, Campus Lima, también disertaron los reconocidos académicos: Dra. Rosa Zeta, Dra. Lyudmyla Yezers’ka, y Mg. Eduardo Villanueva.
Uno de los aspectos destacados por el Dr. Flores estuvo referido a la mayor participación ciudadana por el conocimiento y uso de las tecnologías disruptivas DIY – Do it yourself, hágalo usted mismo- . Esta participación en la web lleva a la creación de un nuevo modelo informativo respecto al proceso de la forma como se crea y procesa la noticia en la red.
A partir de lo anterior, el Dr. Flores indicó que, aparecen una serie de perfiles nuevos como: Mobile journalist, Data delivery editor, Person in charge of social media.
El mobile journalist, usa el teclado bluetooth y fue Reuters, uno de los primeros medios en dotar a sus periodistas con una serie de gadgets. Mientras que el data delivery editor, parte de un sitio web como los datos de googlemaps, creado por Mashup.
En tanto que el person in charge of social media, es responsable de redes sociales, cuyas características son: La innovación, la web semántica, el second life, así como un nuevo estilo, un nuevo soporte, un nuevo formato, un nuevo negocio, una nueva narrativa. Esto último puede hallarse en The Huffington Post, creado por Arianna Huffington, quien ha comprendido la filosofía de la nueva audiencia que consiste en el Saber Hacer.
Posteriormente, la Dra. Zeta expuso acerca de la investigación en ciberperiodismo: Centros de investigación, laboratorios y líneas de investigación. Señaló que se han efectuado estudios descriptivos sobre internet en periodismo y comunicación, así mismo que Oxford Internet Institute, la UOC – Universitat Oberta de Catalunya, Cybermetrics labs, de CSIC son instituciones que tienen líneas de investigación establecidas.
En relación a los ámbitos que se están investigando precisó los siguientes:
Conocimientos de las TIC, uso de las TIC y comportamiento de los públicos, las TIC como fenómeno comunicativo, las TIC y el desarrollo social. Considerando como estudios de mayor valor, aquellos que pretenden identificar nuevos retos y oportunidades y proponen estrategias competitivas aplicables a entornos versátiles y con grandes incertidumbres.
En el Seminario, se concluyó que debido a la vorágine que representan las TIC, la profesión de Comunicación debe ser redefinida como principio y fin al servicio del hombre, del mismo modo se debe enseñar a los estudiantes a crear, a usar herramientas de código libre, a generar contenidos suministrándoles métodos, sensibilizarlos digitalmente sin perder de vista que el periodismo está para criticar y defender el derecho de los demás, pues el reto del periodismo es la interpretación, el análisis, la contextualización.
Uno de los aspectos destacados por el Dr. Flores estuvo referido a la mayor participación ciudadana por el conocimiento y uso de las tecnologías disruptivas DIY – Do it yourself, hágalo usted mismo- . Esta participación en la web lleva a la creación de un nuevo modelo informativo respecto al proceso de la forma como se crea y procesa la noticia en la red.
A partir de lo anterior, el Dr. Flores indicó que, aparecen una serie de perfiles nuevos como: Mobile journalist, Data delivery editor, Person in charge of social media.
El mobile journalist, usa el teclado bluetooth y fue Reuters, uno de los primeros medios en dotar a sus periodistas con una serie de gadgets. Mientras que el data delivery editor, parte de un sitio web como los datos de googlemaps, creado por Mashup.
En tanto que el person in charge of social media, es responsable de redes sociales, cuyas características son: La innovación, la web semántica, el second life, así como un nuevo estilo, un nuevo soporte, un nuevo formato, un nuevo negocio, una nueva narrativa. Esto último puede hallarse en The Huffington Post, creado por Arianna Huffington, quien ha comprendido la filosofía de la nueva audiencia que consiste en el Saber Hacer.
Posteriormente, la Dra. Zeta expuso acerca de la investigación en ciberperiodismo: Centros de investigación, laboratorios y líneas de investigación. Señaló que se han efectuado estudios descriptivos sobre internet en periodismo y comunicación, así mismo que Oxford Internet Institute, la UOC – Universitat Oberta de Catalunya, Cybermetrics labs, de CSIC son instituciones que tienen líneas de investigación establecidas.
En relación a los ámbitos que se están investigando precisó los siguientes:
Conocimientos de las TIC, uso de las TIC y comportamiento de los públicos, las TIC como fenómeno comunicativo, las TIC y el desarrollo social. Considerando como estudios de mayor valor, aquellos que pretenden identificar nuevos retos y oportunidades y proponen estrategias competitivas aplicables a entornos versátiles y con grandes incertidumbres.
En el Seminario, se concluyó que debido a la vorágine que representan las TIC, la profesión de Comunicación debe ser redefinida como principio y fin al servicio del hombre, del mismo modo se debe enseñar a los estudiantes a crear, a usar herramientas de código libre, a generar contenidos suministrándoles métodos, sensibilizarlos digitalmente sin perder de vista que el periodismo está para criticar y defender el derecho de los demás, pues el reto del periodismo es la interpretación, el análisis, la contextualización.
12/01/10
El presente trabajo, es una investigacion cuantitativa y cualitativa de la situacion de los pobladores del AA. HH de Huaycan y el Parque Industrial, las personas tienen mucha motivacion para crear su trabajo de manera formal, crear espacios laborales sin salir de su localidad, aunque reciben capacitacion de diferentes entidades publicas y privadas, lo que necesitan es conocimientos de gerencia, como gerenciar, que es ser un lider, como motivar a las mujeres en la insercion del campo laboral, consiferando la multiculturalidad, es asi como presentamos este trabajo.
Informe Final 05
Informe Final 05
07/01/10
El subsistema de comunicación soporte esencial del Poder Judicial
Por : Antonieta Azáldegui Moscol
Evaluar el subsistema de comunicación del Poder Judicial para determinar su eficiencia y eficacia como parte del soporte administrativo y tecnológico del Poder Judicial, así como definir la forma, calidad, cantidad e intensidad de información que genera, fueron los objetivos de nuestro proyecto de investigación 2007 intitulado El subsistema de comunicación: parte esencial del soporte administrativo y tecnológico del Poder Judicial.
Sobre sistema y subsistema
¿Cómo concebimos en la investigación los conceptos de “Sistema” y “Subsistema”?
El sistema es en si un "organismo" que se integra en otros superiores. En el universo jurídico que investigamos lo podemos asimilar en el proceso, en la administración general de la justicia, en los Códigos Procesales y sus leyes complementarias, entre otros. Ahora bien, dentro del “sistema” existen unidades menores que funcionan a su imagen y semejanza, los cuales devienen en los denominados “sub-sistemas”.
Abundando sobre el particular, Katz y Kahn, (1966) en Psicología Social de las Organizaciones, en su concepción de sistemas tomado de Bertanfly (1950), plantean que las organizaciones están compuestas de partes interdependientes que no se pueden comprender aisladamente sino en relación a la totalidad que las contiene, cualquier cambio en alguna de las partes de una organización implica una reestructuración de las restantes, razón por la cual las organizaciones, en tanto que sistemas abiertos, para sobrevivir en un medio ambiente complejo, deberán transformarse y de esta manera mantenerse en "equilibrio dinámico", convirtiendo en "energía" la información interna y externa a su sistema, siendo capaz de "adaptarse" a las necesidades y condiciones existentes
Se reafirma así la idea de que un sistema comporta un conjunto de partes que son sub-sistemas funcionales y estructurales a la vez, mientras que un subsistema se caracteriza por el hecho de que su existencia se justifica y es posible sólo dentro del sistema y en relación con otros subsistemas.
El comportamiento del sistema total depende de: 1) El comportamiento de cada subsistema. 2) Las relaciones entre los subsistemas. 3) Las relaciones con el mundo exterior, esto es con el medio ambiente que lo circunda. Los subsistemas y las relaciones entre sí definen al sistema en estudio.
Sistema de justicia en el Perú: Categorías que lo delimitan
Definimos el “sistema de justicia” en general, como el conjunto que abarca distintas expresiones tales como:
1) La protección de derechos, 2) El límite del poder, 3) La resolución de conflictos, 4) La persecución del delito, 5) La que trata directamente con los problemas que le propone la inversión o cuestiones económicas y comerciales; 6) Otros.
En tanto que el “sistema de administración de justicia”, es el conjunto de entidades, órganos, instituciones o ámbitos del Estado que están involucrados, directa o indirectamente, con la función de administrar justicia. Todos forman parte del mismo esquema de administración de justicia, pero se diferencian entre sí por su naturaleza y función:
Ø El Poder Judicial.
Es un poder del estado, cuya jerarquía es igual a los poderes Ejecutivo y Legislativo. Está a cargo de la potestad jurisdiccional (unidad y exclusividad de la función jurisdiccional).
Al interior del Poder Judicial (Poder Judicial Interno) hay órganos de muy distinta naturaleza que cumplen diversas funciones y se interrelacionan entre sí como:
1) Órganos jurisdiccionales:
1.1. La Corte Suprema y sus distintas salas,
1.2. Las Cortes Superiores y Salas Especializadas o Mixtas,
1.3. Los jueces especializados o mixtos,
1.4. Los jueces de paz letrados,
1.5. Los jueces de paz y
1.6. La justicia comunal.
2) Órganos de gobierno:
2.1. El presidente y el pleno de la Corte Suprema;
2.2. El presidente y el pleno de las Cortes Superiores;
2.3. El Consejo Ejecutivo -integrado por los magistrados de las distintas
instancias y por un representante de los colegios de abogados-;
2.4. La Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) y su expresión distrital, la ODICMA, que están a cargo del control disciplinario.
3) Órganos administrativos:
3.1. La Gerencia General, encargada de la elaboración y ejecución del
presupuesto, y
3.2. Los auxiliares jurisdiccionales (relatores y secretarios).
4) Órganos de formación:
4.1 La Academia de la Magistratura (AMAG), responsable de la capacitación de jueces y fiscales, quienes deben estudiar en ella como un requisito tanto para ingresar al Poder Judicial y al Ministerio Público como para postular a una instancia superior.
Otras instancias del sistema de administración de justicia (externas al Poder Judicial)
1) Ministerio Público: Es autónomo pero coadyuva en el ejercicio de la función jurisdiccional de distintas maneras, realiza la investigación prejudicial; es titular de la acción penal; es parte y dictamina en distintos procesos, etcétera.
2) Policía: Institución que, siendo parte del Ministerio del Interior, cumple funciones clave para la administración de justicia, tiene facultades de detención; participa en investigación y actuación de pruebas en la etapa prejudicial; ejecuta resoluciones judiciales; control de algunos penales, etcétera.
3) Entidades del Ministerio de Justicia: El Instituto Nacional Penitenciario (INPE), los abogados de oficio, los procuradores.
4) Consejo Nacional de la Magistratura (CNM): Responsable del nombramiento, la ratificación y la destitución de jueces y fiscales.
5) Tribunal Constitucional: Control de inconstitucionalidad de normas; resolución de hábeas corpus, hábeas data, acción de amparo, acción de cumplimiento.
6) Instancias de conciliación o arbitraje, vinculadas al sistema de justicia.
7) Defensoría del Pueblo: Defensa de derechos fundamentales, relación estado-ciudadano.
8) Justicia Militar: Si bien su competencia está restringida a los delitos de función, en los hechos es mucho más amplia.
9) Sistema Interamericano de Derechos Humanos y otras instancias de la justicia internacional.
Todas estas entidades del Estado (y otras de carácter internacional) confluyen en la función de administración de justicia, ejercen influencia entre sí y, finalmente, en conjunto, determinan el nivel de calidad y eficiencia de la administración de justicia.
Subsistema de comunicación del Poder Judicial
Definimos el “subsistema de comunicación” como una herramienta de difusión de decisiones constituyendo un modelo de respuesta al entorno externo, donde la “retroalimentación” constituye factor principal de un modo de medir su efecto y eficiencia de cómo está funcionando el “sistema”.
Pocas son las organizaciones que valoran el impacto que la comunicación tiene en la optimización de sus servicios, en el compromiso organizacional, y en su eficiencia y productividad. Los actores de la comunicación en el caso del Poder Judicial son todos sus trabajadores desde los secretarios hasta los jueces, fiscales y personal administrativo. Todos forman un subsistema de comunicación integrado y del cual son responsables.
La comunicación como subsistema hace posible que los actores se organicen, definan sus objetivos, ejecuten sus tareas, compartan sus ideas, tomen decisiones, resuelvan problemas, y generen cambios. Al mismo tiempo la comunicación hace posible que se cree un ambiente donde los individuos se sientan valorados como personas. Debemos anotar que los sistemas y prácticas de comunicación de una organización, como pasa con todas las actividades humanas, son susceptibles de deteriorarse cuando no se tiene establecido un sistema permanente de evaluación y mejoramiento.
Estructura del subsistema de comunicación en el Poder Judicial
El subsistema de comunicación del Poder Judicial está integrado por:
1. La Oficina de Imagen y Prensa
2. La Oficina de Protocolo y Relaciones Públicas.
3. La Oficina de Administración.
4. El Centro de Investigaciones Judiciales (CIJ)
5. La Oficina de Información
6. La Gerencia General.
7. La Gerencia de Informática
Dentro del organigrama estructural del Poder Judicial son consideradas como órganos de apoyo de la Corte Suprema de Justicia las tres primeras oficinas. Mientras que el CIJ, la Oficina de Información y la Gerencia General dependen del Consejo Consultivo. En tanto que la Gerencia de Informática depende de la Gerencia General, ambas gerencias son órganos de línea.
Método
Señalado nuestro marco conceptual es necesario precisar la metodología utilizada señalando el espacio, información examinada, población y en general la unidad de análisis de la investigación.
El ámbito de la investigación abarca al Distrito Judicial de Lima especialidades: Civil, familia, laboral, y la información examinada es la comprendida entre los años 1997 al 2007, verificándose en esta etapa –en calidad de hallazgo- que no todas las instancias del Poder Judicial poseían información del tiempo requerido. Nuestro universo fue el Sistema de Justicia, nuestra población los usuarios y servidores del Poder Judicial, y nuestra unidad de análisis estuvo constituida por el subsistema de comunicación del Poder Judicial.
La técnica estadística utilizada asumió al coeficiente de correlación de Pearson y la información obtenida se procesó a través del programa SPSS.
Resultados
Entre los resultados de nuestra investigación describimos la falta de planificación en la edición de las publicaciones que fueron editadas por las diversas “dependencias” frente a situaciones “coyunturales” sin haber realizado las coordinaciones respectivas con la Oficina de Imagen y Prensa o con las unidades que conforman el subsistema de comunicación del Poder Judicial. Así mismo, se puso en evidencia una tendencia negativa en la publicación de revistas físicas como medios informativos y de proyección de la imagen institucional del Poder Judicial.
La información ofrecida por el Poder Judicial no fue homogénea; sus contenidos revelan limitaciones en la forma de la “comunicación” y, no logran los objetivos de “relacionar” la organización así como tampoco consiguen “compartir” su quehacer y sus problemas con los usuarios y en general con la comunidad nacional.
Entre otras conclusiones de la investigación se verifica la no existencia de una política especifica orientada a “forjar” la “imagen” del Poder Judicial fundados en la “confianza” y la “credibilidad”. Este hallazgo es coherente con los resultados de otras investigaciones que señalan que la opinión pública percibe al Poder Judicial en sus funciones con tendencias hacia lo negativo, porque la institución no cumple con su misión de administrar justicia de manera eficiente y eficaz, repercutiendo en los bajos niveles de confianza en este Poder del Estado.
Una mejor comunicación social
El logro de una mejor comunicación social de la labor jurisdiccional, sostiene Zeballos (2007) implica socializar las técnicas judiciales, en sus dos dimensiones: “forma” y “fondo”. También afirma que las técnicas de redacción de los textos jurídicos deben ser tales que no solo sean accesibles a los especialistas sino que también sean asequibles a los usuarios en general, así como la difusión en lenguaje comprensible de lo que las autoridades expresan al resolver los casos va a contribuir a una mejor “comprensión” de los procesos y a la aceptación de los fallos finales.
Esta aseveración de Zeballos ( 2007) al ser contrastada con los resultados de la investigación pone en evidencia una larvada conciencia institucional de estos apremios, pues constatamos que entre 1997-2001 en el Poder Judicial solamente existían “publicaciones físicas” pese a la existencia de tecnologías más avanzadas las mismas que recién se incorporan a partir del año 2002 en que el Poder Judicial comienza a trabajar con “publicaciones” electrónicas.
Otro hallazgo importante de nuestra investigación gira en torno a la “cantidad de publicaciones”, -nos referimos al Distrito Judicial de Lima- las mismas que son de limitada duración pues tienden a desaparecer y no a permanecer en el tiempo. Así mismo constatamos una falta de planificación generándose un desorden en cuanto a las ediciones, ello se explica en razón de que las diversas “dependencias” frente a situaciones “coyunturales” promueven la edición de determinadas publicaciones sin realizar las coordinaciones respectivas con la Oficina de Imagen y Prensa o de las unidades que conforman el subsistema de comunicación del Poder Judicial.
De lo expuesto se deriva la recomendación de si aspiramos a una mejor “comunicación social de la labor jurisdiccional”, y “socializar las técnicas judiciales” es imprescindible que la Oficina de Imagen y Prensa y las unidades que conforman el subsistema de comunicación del Poder Judicial, como son el Centro de Investigaciones Judiciales, la Oficina de Información o la Gerencia General, desarrollen estrategias y políticas que orienten e integren los esfuerzos institucionales a fin de lograr una fluida y óptima “comunicación” y “socialización” de la “labor jurisdiccional”.
El esfuerzo por una mayor organicidad no puede dejar de considerar las publicaciones electrónicas las mismas que al ser actualizadas permanentemente innovarían de manera continuada las formas de “comunicación” y socialización” de la “labor jurisdiccional” poniéndolas al alcance de sectores específicos de la comunidad.
Tal esfuerzo es aún mínimo, pues históricamente se muestra una tendencia negativa que pone en evidencia limitaciones en las publicaciones de revistas físicas como medio informativo y de proyección de su imagen institucional. Esta tendencia se hace patente en lo siguiente, hace nueve años (1998) Lima obtuvo el primer lugar al publicar 9 revistas, mientras que Huánuco, Huaura, Pasco, y Tumbes sólo publicaron una revista en el mismo lapso de tiempo.
Así mismo, son escasas las publicaciones de “memorias” por lo que la “imagen” institucional no llega a definirse institucionalmente y mucho menos asumidas por la comunidad vía las valiosas informaciones que deberían contener tales documentos; lo que contrasta con las publicaciones sobre “homenajes”, que son hechas con mayor frecuencia y continuidad sin lograr una “imagen” accesible a la comunidad nacional, dado que su contenido está referido por lo general a una “interacción social interna”.
Respecto a las publicaciones académicas, son dirigidas a los abogados y estudiosos del derecho, no así para los usuarios que podrían interesarse por esa temática.
Para Arellano (1998) es una función de la información la de difundir los aconteceres o los sucesos, a partir de una selección de procedimientos en donde se encuentran involucrados los agentes de la organización, los medios de comunicación y los mensajes.
Así mismo, Arellano (1998) sostiene que es función de la comunicación hacer efectiva la intención de compartir o poner en común una situación. En este sentido nuestra investigación ha detectado un conjunto de limitaciones en la difusión de “los aconteceres o sucesos” del Poder Judicial lo que ha determinado una percepción por parte de los usuarios que se traduce en la valoración de “ineficiente, mala, corrupta”. Y en cuanto a “la intención de compartir o poner en común una determinada situación” es obvio que en el Poder Judicial, el subsistema de comunicación es ajeno, por no habérselo propuesto, a la definición de la “imagen” del Poder Judicial vinculada a la categoría de “poder” lo que se pone de manifiesto en la percepción de los usuarios y del entorno social en general que la perciben como una de las instituciones con más “poder” en el Perú. Estas dos constataciones que citamos asocian las categorías de “ineficiencia y corrupción” con la categoría de “poder” que no necesariamente implica la existencia de una “intención” de compartir o poner en común por parte del Poder Judicial una determinada imagen con la comunidad próxima y lejana a la que sirve.
Arellano (1998) expresa que, una “estrategia comunicativa” al centrarse en un principio de interacción, de entendimiento participativo y de diálogo, tiene que utilizar todos los niveles y tipos de comunicación existentes, para hacerla funcionar operativamente. Siguiendo la conceptualización anotada nuestra investigación muestra la inexistencia de una “estrategia comunicativa” y la inoperancia, ineficacia y esterilidad de todas las formas de comunicación amalgamadas en un Plan.
La falta de una estrategia comunicativa se pone en evidencia en las estadísticas que dan cuenta de los diversos tipos de tramitación entre los cuales citamos, por ejemplo, el bajo volumen de: expedientes atendidos - con sentencia firme y consentida- , consultas y quejas atendidas, dentro del tiempo que lo establece la norma lo que a su vez da lugar a un bajo grado de satisfacción de los usuarios por los servicios que reciben del Poder Judicial afectándose gravemente el principio de interacción, de entendimiento participativo y de diálogo del Poder Judicial con sus diversos entornos sociales.
Comunicación abierta e imagen
La comunicación, por ser un modo de referirse al mundo - escribe Martín Serrano (2006)- tiene que ser necesariamente “abierta”; reafirmando su punto de vista, agrega, que la comunicación es “una forma de relacionarse” a propósito de lo que hay y de lo que pasa en el mundo dando lugar a lo que se denomina el “conocimiento compartido”. Para Martín Serrano comunicar significa interesarse por ese “conocimiento”. Por otro lado, “se comunica” para satisfacer determinados “objetivos sociales” entre los cuales se encuentran los que denominamos en la investigación “objetivos jurídicos” al alcance de la comunidad y por lo tanto generarla “es una tarea de producción social de comunicación”.
Debemos anotar, apoyados en la referencia de Serrano que la información que ofrece el Poder Judicial no es homogénea, y este hecho no expresa riqueza en la variedad sino todo lo contrario revela limitaciones en el modo de “referirse al mundo”, en “la forma de relacionarse” no logrando compartir el conocimiento que se genera y se opera, ni se logran los “objetivos sociales” propios del Poder Judicial.
Angeles ( 2005) sostiene la necesidad de precisar la contabilidad de la carga judicial innovando los procedimientos vigentes en razón del registro continuo de errores en la medición de los indicadores que dan cuenta de la carga judicial. Se constata, por ejemplo el ofrecimiento de datos estadísticos ajenos a la realidad de la carga judicial existente. Nuestra investigación al respecto ha constatado la duplicidad en la contabilidad de los Expedientes, por un lado; y por otro la inexistencia de una metodología estadística uniforme dando lugar a que se registre la información en base de criterios elaborados coyunturalmente.
Respecto a la imagen de la institución, Joan Costa ( 2006) postula que la imagen es la consideración, la evaluación que una organización merece ante los diversos públicos en mayor o menor medida implicados en ella. La “imagen” se estructura a través de los esfuerzos institucionales por hacerse acreedor de la “confianza”, “credibilidad”, y “preferencia” de sus entornos y de la sociedad en general.
Los resultados de la investigación muestran todo lo contrario a lo que conceptualmente expresa Costa, pues la falta de confianza, de credibilidad por parte de los usuarios es puesta en evidencia de manera permanente, en toda circunstancia y en especial en los análisis estadísticos que exponemos en el trabajo y que nos conduce a afirmar que no existe una política que “forje” la “imagen” del Poder Judicial que considere la “confianza” y, la “credibilidad” como elementos esenciales de la institución.
La opinión pública se va formando una Imagen del Poder Judicial a partir del grado de atención y resolución que reciben los usuarios en cuanto a sus demandas jurisdiccionales, percibiendo en función de ello al Poder Judicial en sus funciones con tendencias hacia lo negativo, porque la institución no cumple con su misión de administrar justicia de manera eficiente y eficaz, lo que se traduce en los reducidos niveles de confianza en este Poder del Estado. Son los medios de comunicación los que difunden los acontecimientos ocurridos poniendo y exponiendo hechos que determinan percepciones del público generándose una imagen cuestionable del Poder Judicial que no es atenuada ni corregida por los ocasionales mensajes dando cuenta de las reacciones de este Poder del Estado ante situaciones extraordinarias que la propia institución investiga.
Un ejemplo de lo expresado es anotado en nuestra investigación al relevar la tarea de los medios de comunicación que dan a conocer hechos de corrupción en los que se encuentran involucrados miembros del Poder Judicial, tal es el caso de la nota titulada Implican a funcionarios del PJ, publicada el 14 de noviembre en el diario Perú.21. En ella se da cuenta de la aprobación del informe final de la Comisión de Fiscalización sobre las presuntas irregularidades en la compra de 54 minibuses por parte del Poder Judicial a la firma Automotores Gildemeister S.A. y en la que tendrían responsabilidad el gerente general, el subgerente de logística y el jefe del área de transportes. Un hecho de tal naturaleza constituye un reto para el subsistema de comunicación interna del Poder Judicial en cuanto a su tratamiento interno y externo.
Esta situación no es ajena a los señores Magistrados, prueba de ello son las declaraciones del Dr. César Vega Vega -actual Presidente de la Corte Superior de Lima- quien declaró:
“Estamos empeñados en superar esa imagen negativa que la opinión pública tiene de nosotros, por ello demandamos de los jueces y de los trabajadores del Poder Judicial, cumplan sus labores con responsabilidad, con eficacia, con transparencia, con celeridad, porque la falta de éstas últimas son los dos factores que más se critican en el Poder Judicial y nosotros insistimos que en la práctica se actúe con absoluta justicia, en el marco de la ley, de la conciencia y -fundamentalmente- con la rapidez que el caso demanda para ser solucionado con justicia.”
Referencias Webgráficas:
Angeles, W. Control y Gestión Judicial. La Contabilidad de la Carga Judicial. Artículo publicado el 25/10/2005 en la Estafeta Jurídica Virtual de la Academia de la Magistratura del Perú. En: http://www.amag.edu.pe/webestafeta2/index.asp?warproom=articles&action=read&idart=9
(Leída el 16/09/2007)
Arellano, E. (1998). La Estrategia de Comunicación como un principio de Integración/Interacción dentro de las Organizaciones. Razón y Palabra, Suplemento Especial, Año 3, Enero-Marzo. En: www.razonypalabra.org.mx/contri.html (Leída el 13/08/07)
Costa , J.(2006). Reflexiones sobre la comunicación corporativa.
Entrevista por Giancarlo Carbone. Lima. Contratexto. Revista digital de la Facultad de Comunicación. Universidad de Lima. Año 3, Nº4, mayo 2006.
En: http://www.ulima.edu.pe/Revistas/contratexto/v4/index.html (Leída el 22/10/2006)
Katz, D. y Kahn, R.L. (1977). Psicología Social de las Organizaciones. México: Trillas.
Martín Serrano, M.(2006). ¿Para que sirve estudiar teoría de la comunicación? . Contratexto Revista Digital de la Facultad de Comunicación, Universidad de Lima - Mayo. En: http://www.ulima.edu.pe/Revistas/contratexto/v4/art2.htm (Leída el 16/09/2007)
Zeballos, A. Opinión. El Poder de la Comunicación y el Poder Judicial. Sur Noticias 07 agosto. En: www.surnoticias.com/modules.php (Leída el 17/09/2007)
Entrevista realizada al Presidente de la Corte Superior de Lima, Dr.Javier Vega Vega. En: El despacho de la presidencia ubicado en el edificio Alzamora Valdez. Lima, el martes 13 de noviembre 2007
Evaluar el subsistema de comunicación del Poder Judicial para determinar su eficiencia y eficacia como parte del soporte administrativo y tecnológico del Poder Judicial, así como definir la forma, calidad, cantidad e intensidad de información que genera, fueron los objetivos de nuestro proyecto de investigación 2007 intitulado El subsistema de comunicación: parte esencial del soporte administrativo y tecnológico del Poder Judicial.
Sobre sistema y subsistema
¿Cómo concebimos en la investigación los conceptos de “Sistema” y “Subsistema”?
El sistema es en si un "organismo" que se integra en otros superiores. En el universo jurídico que investigamos lo podemos asimilar en el proceso, en la administración general de la justicia, en los Códigos Procesales y sus leyes complementarias, entre otros. Ahora bien, dentro del “sistema” existen unidades menores que funcionan a su imagen y semejanza, los cuales devienen en los denominados “sub-sistemas”.
Abundando sobre el particular, Katz y Kahn, (1966) en Psicología Social de las Organizaciones, en su concepción de sistemas tomado de Bertanfly (1950), plantean que las organizaciones están compuestas de partes interdependientes que no se pueden comprender aisladamente sino en relación a la totalidad que las contiene, cualquier cambio en alguna de las partes de una organización implica una reestructuración de las restantes, razón por la cual las organizaciones, en tanto que sistemas abiertos, para sobrevivir en un medio ambiente complejo, deberán transformarse y de esta manera mantenerse en "equilibrio dinámico", convirtiendo en "energía" la información interna y externa a su sistema, siendo capaz de "adaptarse" a las necesidades y condiciones existentes
Se reafirma así la idea de que un sistema comporta un conjunto de partes que son sub-sistemas funcionales y estructurales a la vez, mientras que un subsistema se caracteriza por el hecho de que su existencia se justifica y es posible sólo dentro del sistema y en relación con otros subsistemas.
El comportamiento del sistema total depende de: 1) El comportamiento de cada subsistema. 2) Las relaciones entre los subsistemas. 3) Las relaciones con el mundo exterior, esto es con el medio ambiente que lo circunda. Los subsistemas y las relaciones entre sí definen al sistema en estudio.
Sistema de justicia en el Perú: Categorías que lo delimitan
Definimos el “sistema de justicia” en general, como el conjunto que abarca distintas expresiones tales como:
1) La protección de derechos, 2) El límite del poder, 3) La resolución de conflictos, 4) La persecución del delito, 5) La que trata directamente con los problemas que le propone la inversión o cuestiones económicas y comerciales; 6) Otros.
En tanto que el “sistema de administración de justicia”, es el conjunto de entidades, órganos, instituciones o ámbitos del Estado que están involucrados, directa o indirectamente, con la función de administrar justicia. Todos forman parte del mismo esquema de administración de justicia, pero se diferencian entre sí por su naturaleza y función:
Ø El Poder Judicial.
Es un poder del estado, cuya jerarquía es igual a los poderes Ejecutivo y Legislativo. Está a cargo de la potestad jurisdiccional (unidad y exclusividad de la función jurisdiccional).
Al interior del Poder Judicial (Poder Judicial Interno) hay órganos de muy distinta naturaleza que cumplen diversas funciones y se interrelacionan entre sí como:
1) Órganos jurisdiccionales:
1.1. La Corte Suprema y sus distintas salas,
1.2. Las Cortes Superiores y Salas Especializadas o Mixtas,
1.3. Los jueces especializados o mixtos,
1.4. Los jueces de paz letrados,
1.5. Los jueces de paz y
1.6. La justicia comunal.
2) Órganos de gobierno:
2.1. El presidente y el pleno de la Corte Suprema;
2.2. El presidente y el pleno de las Cortes Superiores;
2.3. El Consejo Ejecutivo -integrado por los magistrados de las distintas
instancias y por un representante de los colegios de abogados-;
2.4. La Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) y su expresión distrital, la ODICMA, que están a cargo del control disciplinario.
3) Órganos administrativos:
3.1. La Gerencia General, encargada de la elaboración y ejecución del
presupuesto, y
3.2. Los auxiliares jurisdiccionales (relatores y secretarios).
4) Órganos de formación:
4.1 La Academia de la Magistratura (AMAG), responsable de la capacitación de jueces y fiscales, quienes deben estudiar en ella como un requisito tanto para ingresar al Poder Judicial y al Ministerio Público como para postular a una instancia superior.
Otras instancias del sistema de administración de justicia (externas al Poder Judicial)
1) Ministerio Público: Es autónomo pero coadyuva en el ejercicio de la función jurisdiccional de distintas maneras, realiza la investigación prejudicial; es titular de la acción penal; es parte y dictamina en distintos procesos, etcétera.
2) Policía: Institución que, siendo parte del Ministerio del Interior, cumple funciones clave para la administración de justicia, tiene facultades de detención; participa en investigación y actuación de pruebas en la etapa prejudicial; ejecuta resoluciones judiciales; control de algunos penales, etcétera.
3) Entidades del Ministerio de Justicia: El Instituto Nacional Penitenciario (INPE), los abogados de oficio, los procuradores.
4) Consejo Nacional de la Magistratura (CNM): Responsable del nombramiento, la ratificación y la destitución de jueces y fiscales.
5) Tribunal Constitucional: Control de inconstitucionalidad de normas; resolución de hábeas corpus, hábeas data, acción de amparo, acción de cumplimiento.
6) Instancias de conciliación o arbitraje, vinculadas al sistema de justicia.
7) Defensoría del Pueblo: Defensa de derechos fundamentales, relación estado-ciudadano.
8) Justicia Militar: Si bien su competencia está restringida a los delitos de función, en los hechos es mucho más amplia.
9) Sistema Interamericano de Derechos Humanos y otras instancias de la justicia internacional.
Todas estas entidades del Estado (y otras de carácter internacional) confluyen en la función de administración de justicia, ejercen influencia entre sí y, finalmente, en conjunto, determinan el nivel de calidad y eficiencia de la administración de justicia.
Subsistema de comunicación del Poder Judicial
Definimos el “subsistema de comunicación” como una herramienta de difusión de decisiones constituyendo un modelo de respuesta al entorno externo, donde la “retroalimentación” constituye factor principal de un modo de medir su efecto y eficiencia de cómo está funcionando el “sistema”.
Pocas son las organizaciones que valoran el impacto que la comunicación tiene en la optimización de sus servicios, en el compromiso organizacional, y en su eficiencia y productividad. Los actores de la comunicación en el caso del Poder Judicial son todos sus trabajadores desde los secretarios hasta los jueces, fiscales y personal administrativo. Todos forman un subsistema de comunicación integrado y del cual son responsables.
La comunicación como subsistema hace posible que los actores se organicen, definan sus objetivos, ejecuten sus tareas, compartan sus ideas, tomen decisiones, resuelvan problemas, y generen cambios. Al mismo tiempo la comunicación hace posible que se cree un ambiente donde los individuos se sientan valorados como personas. Debemos anotar que los sistemas y prácticas de comunicación de una organización, como pasa con todas las actividades humanas, son susceptibles de deteriorarse cuando no se tiene establecido un sistema permanente de evaluación y mejoramiento.
Estructura del subsistema de comunicación en el Poder Judicial
El subsistema de comunicación del Poder Judicial está integrado por:
1. La Oficina de Imagen y Prensa
2. La Oficina de Protocolo y Relaciones Públicas.
3. La Oficina de Administración.
4. El Centro de Investigaciones Judiciales (CIJ)
5. La Oficina de Información
6. La Gerencia General.
7. La Gerencia de Informática
Dentro del organigrama estructural del Poder Judicial son consideradas como órganos de apoyo de la Corte Suprema de Justicia las tres primeras oficinas. Mientras que el CIJ, la Oficina de Información y la Gerencia General dependen del Consejo Consultivo. En tanto que la Gerencia de Informática depende de la Gerencia General, ambas gerencias son órganos de línea.
Método
Señalado nuestro marco conceptual es necesario precisar la metodología utilizada señalando el espacio, información examinada, población y en general la unidad de análisis de la investigación.
El ámbito de la investigación abarca al Distrito Judicial de Lima especialidades: Civil, familia, laboral, y la información examinada es la comprendida entre los años 1997 al 2007, verificándose en esta etapa –en calidad de hallazgo- que no todas las instancias del Poder Judicial poseían información del tiempo requerido. Nuestro universo fue el Sistema de Justicia, nuestra población los usuarios y servidores del Poder Judicial, y nuestra unidad de análisis estuvo constituida por el subsistema de comunicación del Poder Judicial.
La técnica estadística utilizada asumió al coeficiente de correlación de Pearson y la información obtenida se procesó a través del programa SPSS.
Resultados
Entre los resultados de nuestra investigación describimos la falta de planificación en la edición de las publicaciones que fueron editadas por las diversas “dependencias” frente a situaciones “coyunturales” sin haber realizado las coordinaciones respectivas con la Oficina de Imagen y Prensa o con las unidades que conforman el subsistema de comunicación del Poder Judicial. Así mismo, se puso en evidencia una tendencia negativa en la publicación de revistas físicas como medios informativos y de proyección de la imagen institucional del Poder Judicial.
La información ofrecida por el Poder Judicial no fue homogénea; sus contenidos revelan limitaciones en la forma de la “comunicación” y, no logran los objetivos de “relacionar” la organización así como tampoco consiguen “compartir” su quehacer y sus problemas con los usuarios y en general con la comunidad nacional.
Entre otras conclusiones de la investigación se verifica la no existencia de una política especifica orientada a “forjar” la “imagen” del Poder Judicial fundados en la “confianza” y la “credibilidad”. Este hallazgo es coherente con los resultados de otras investigaciones que señalan que la opinión pública percibe al Poder Judicial en sus funciones con tendencias hacia lo negativo, porque la institución no cumple con su misión de administrar justicia de manera eficiente y eficaz, repercutiendo en los bajos niveles de confianza en este Poder del Estado.
Una mejor comunicación social
El logro de una mejor comunicación social de la labor jurisdiccional, sostiene Zeballos (2007) implica socializar las técnicas judiciales, en sus dos dimensiones: “forma” y “fondo”. También afirma que las técnicas de redacción de los textos jurídicos deben ser tales que no solo sean accesibles a los especialistas sino que también sean asequibles a los usuarios en general, así como la difusión en lenguaje comprensible de lo que las autoridades expresan al resolver los casos va a contribuir a una mejor “comprensión” de los procesos y a la aceptación de los fallos finales.
Esta aseveración de Zeballos ( 2007) al ser contrastada con los resultados de la investigación pone en evidencia una larvada conciencia institucional de estos apremios, pues constatamos que entre 1997-2001 en el Poder Judicial solamente existían “publicaciones físicas” pese a la existencia de tecnologías más avanzadas las mismas que recién se incorporan a partir del año 2002 en que el Poder Judicial comienza a trabajar con “publicaciones” electrónicas.
Otro hallazgo importante de nuestra investigación gira en torno a la “cantidad de publicaciones”, -nos referimos al Distrito Judicial de Lima- las mismas que son de limitada duración pues tienden a desaparecer y no a permanecer en el tiempo. Así mismo constatamos una falta de planificación generándose un desorden en cuanto a las ediciones, ello se explica en razón de que las diversas “dependencias” frente a situaciones “coyunturales” promueven la edición de determinadas publicaciones sin realizar las coordinaciones respectivas con la Oficina de Imagen y Prensa o de las unidades que conforman el subsistema de comunicación del Poder Judicial.
De lo expuesto se deriva la recomendación de si aspiramos a una mejor “comunicación social de la labor jurisdiccional”, y “socializar las técnicas judiciales” es imprescindible que la Oficina de Imagen y Prensa y las unidades que conforman el subsistema de comunicación del Poder Judicial, como son el Centro de Investigaciones Judiciales, la Oficina de Información o la Gerencia General, desarrollen estrategias y políticas que orienten e integren los esfuerzos institucionales a fin de lograr una fluida y óptima “comunicación” y “socialización” de la “labor jurisdiccional”.
El esfuerzo por una mayor organicidad no puede dejar de considerar las publicaciones electrónicas las mismas que al ser actualizadas permanentemente innovarían de manera continuada las formas de “comunicación” y socialización” de la “labor jurisdiccional” poniéndolas al alcance de sectores específicos de la comunidad.
Tal esfuerzo es aún mínimo, pues históricamente se muestra una tendencia negativa que pone en evidencia limitaciones en las publicaciones de revistas físicas como medio informativo y de proyección de su imagen institucional. Esta tendencia se hace patente en lo siguiente, hace nueve años (1998) Lima obtuvo el primer lugar al publicar 9 revistas, mientras que Huánuco, Huaura, Pasco, y Tumbes sólo publicaron una revista en el mismo lapso de tiempo.
Así mismo, son escasas las publicaciones de “memorias” por lo que la “imagen” institucional no llega a definirse institucionalmente y mucho menos asumidas por la comunidad vía las valiosas informaciones que deberían contener tales documentos; lo que contrasta con las publicaciones sobre “homenajes”, que son hechas con mayor frecuencia y continuidad sin lograr una “imagen” accesible a la comunidad nacional, dado que su contenido está referido por lo general a una “interacción social interna”.
Respecto a las publicaciones académicas, son dirigidas a los abogados y estudiosos del derecho, no así para los usuarios que podrían interesarse por esa temática.
Para Arellano (1998) es una función de la información la de difundir los aconteceres o los sucesos, a partir de una selección de procedimientos en donde se encuentran involucrados los agentes de la organización, los medios de comunicación y los mensajes.
Así mismo, Arellano (1998) sostiene que es función de la comunicación hacer efectiva la intención de compartir o poner en común una situación. En este sentido nuestra investigación ha detectado un conjunto de limitaciones en la difusión de “los aconteceres o sucesos” del Poder Judicial lo que ha determinado una percepción por parte de los usuarios que se traduce en la valoración de “ineficiente, mala, corrupta”. Y en cuanto a “la intención de compartir o poner en común una determinada situación” es obvio que en el Poder Judicial, el subsistema de comunicación es ajeno, por no habérselo propuesto, a la definición de la “imagen” del Poder Judicial vinculada a la categoría de “poder” lo que se pone de manifiesto en la percepción de los usuarios y del entorno social en general que la perciben como una de las instituciones con más “poder” en el Perú. Estas dos constataciones que citamos asocian las categorías de “ineficiencia y corrupción” con la categoría de “poder” que no necesariamente implica la existencia de una “intención” de compartir o poner en común por parte del Poder Judicial una determinada imagen con la comunidad próxima y lejana a la que sirve.
Arellano (1998) expresa que, una “estrategia comunicativa” al centrarse en un principio de interacción, de entendimiento participativo y de diálogo, tiene que utilizar todos los niveles y tipos de comunicación existentes, para hacerla funcionar operativamente. Siguiendo la conceptualización anotada nuestra investigación muestra la inexistencia de una “estrategia comunicativa” y la inoperancia, ineficacia y esterilidad de todas las formas de comunicación amalgamadas en un Plan.
La falta de una estrategia comunicativa se pone en evidencia en las estadísticas que dan cuenta de los diversos tipos de tramitación entre los cuales citamos, por ejemplo, el bajo volumen de: expedientes atendidos - con sentencia firme y consentida- , consultas y quejas atendidas, dentro del tiempo que lo establece la norma lo que a su vez da lugar a un bajo grado de satisfacción de los usuarios por los servicios que reciben del Poder Judicial afectándose gravemente el principio de interacción, de entendimiento participativo y de diálogo del Poder Judicial con sus diversos entornos sociales.
Comunicación abierta e imagen
La comunicación, por ser un modo de referirse al mundo - escribe Martín Serrano (2006)- tiene que ser necesariamente “abierta”; reafirmando su punto de vista, agrega, que la comunicación es “una forma de relacionarse” a propósito de lo que hay y de lo que pasa en el mundo dando lugar a lo que se denomina el “conocimiento compartido”. Para Martín Serrano comunicar significa interesarse por ese “conocimiento”. Por otro lado, “se comunica” para satisfacer determinados “objetivos sociales” entre los cuales se encuentran los que denominamos en la investigación “objetivos jurídicos” al alcance de la comunidad y por lo tanto generarla “es una tarea de producción social de comunicación”.
Debemos anotar, apoyados en la referencia de Serrano que la información que ofrece el Poder Judicial no es homogénea, y este hecho no expresa riqueza en la variedad sino todo lo contrario revela limitaciones en el modo de “referirse al mundo”, en “la forma de relacionarse” no logrando compartir el conocimiento que se genera y se opera, ni se logran los “objetivos sociales” propios del Poder Judicial.
Angeles ( 2005) sostiene la necesidad de precisar la contabilidad de la carga judicial innovando los procedimientos vigentes en razón del registro continuo de errores en la medición de los indicadores que dan cuenta de la carga judicial. Se constata, por ejemplo el ofrecimiento de datos estadísticos ajenos a la realidad de la carga judicial existente. Nuestra investigación al respecto ha constatado la duplicidad en la contabilidad de los Expedientes, por un lado; y por otro la inexistencia de una metodología estadística uniforme dando lugar a que se registre la información en base de criterios elaborados coyunturalmente.
Respecto a la imagen de la institución, Joan Costa ( 2006) postula que la imagen es la consideración, la evaluación que una organización merece ante los diversos públicos en mayor o menor medida implicados en ella. La “imagen” se estructura a través de los esfuerzos institucionales por hacerse acreedor de la “confianza”, “credibilidad”, y “preferencia” de sus entornos y de la sociedad en general.
Los resultados de la investigación muestran todo lo contrario a lo que conceptualmente expresa Costa, pues la falta de confianza, de credibilidad por parte de los usuarios es puesta en evidencia de manera permanente, en toda circunstancia y en especial en los análisis estadísticos que exponemos en el trabajo y que nos conduce a afirmar que no existe una política que “forje” la “imagen” del Poder Judicial que considere la “confianza” y, la “credibilidad” como elementos esenciales de la institución.
La opinión pública se va formando una Imagen del Poder Judicial a partir del grado de atención y resolución que reciben los usuarios en cuanto a sus demandas jurisdiccionales, percibiendo en función de ello al Poder Judicial en sus funciones con tendencias hacia lo negativo, porque la institución no cumple con su misión de administrar justicia de manera eficiente y eficaz, lo que se traduce en los reducidos niveles de confianza en este Poder del Estado. Son los medios de comunicación los que difunden los acontecimientos ocurridos poniendo y exponiendo hechos que determinan percepciones del público generándose una imagen cuestionable del Poder Judicial que no es atenuada ni corregida por los ocasionales mensajes dando cuenta de las reacciones de este Poder del Estado ante situaciones extraordinarias que la propia institución investiga.
Un ejemplo de lo expresado es anotado en nuestra investigación al relevar la tarea de los medios de comunicación que dan a conocer hechos de corrupción en los que se encuentran involucrados miembros del Poder Judicial, tal es el caso de la nota titulada Implican a funcionarios del PJ, publicada el 14 de noviembre en el diario Perú.21. En ella se da cuenta de la aprobación del informe final de la Comisión de Fiscalización sobre las presuntas irregularidades en la compra de 54 minibuses por parte del Poder Judicial a la firma Automotores Gildemeister S.A. y en la que tendrían responsabilidad el gerente general, el subgerente de logística y el jefe del área de transportes. Un hecho de tal naturaleza constituye un reto para el subsistema de comunicación interna del Poder Judicial en cuanto a su tratamiento interno y externo.
Esta situación no es ajena a los señores Magistrados, prueba de ello son las declaraciones del Dr. César Vega Vega -actual Presidente de la Corte Superior de Lima- quien declaró:
“Estamos empeñados en superar esa imagen negativa que la opinión pública tiene de nosotros, por ello demandamos de los jueces y de los trabajadores del Poder Judicial, cumplan sus labores con responsabilidad, con eficacia, con transparencia, con celeridad, porque la falta de éstas últimas son los dos factores que más se critican en el Poder Judicial y nosotros insistimos que en la práctica se actúe con absoluta justicia, en el marco de la ley, de la conciencia y -fundamentalmente- con la rapidez que el caso demanda para ser solucionado con justicia.”
Referencias Webgráficas:
Angeles, W. Control y Gestión Judicial. La Contabilidad de la Carga Judicial. Artículo publicado el 25/10/2005 en la Estafeta Jurídica Virtual de la Academia de la Magistratura del Perú. En: http://www.amag.edu.pe/webestafeta2/index.asp?warproom=articles&action=read&idart=9
(Leída el 16/09/2007)
Arellano, E. (1998). La Estrategia de Comunicación como un principio de Integración/Interacción dentro de las Organizaciones. Razón y Palabra, Suplemento Especial, Año 3, Enero-Marzo. En: www.razonypalabra.org.mx/contri.html (Leída el 13/08/07)
Costa , J.(2006). Reflexiones sobre la comunicación corporativa.
Entrevista por Giancarlo Carbone. Lima. Contratexto. Revista digital de la Facultad de Comunicación. Universidad de Lima. Año 3, Nº4, mayo 2006.
En: http://www.ulima.edu.pe/Revistas/contratexto/v4/index.html (Leída el 22/10/2006)
Katz, D. y Kahn, R.L. (1977). Psicología Social de las Organizaciones. México: Trillas.
Martín Serrano, M.(2006). ¿Para que sirve estudiar teoría de la comunicación? . Contratexto Revista Digital de la Facultad de Comunicación, Universidad de Lima - Mayo. En: http://www.ulima.edu.pe/Revistas/contratexto/v4/art2.htm (Leída el 16/09/2007)
Zeballos, A. Opinión. El Poder de la Comunicación y el Poder Judicial. Sur Noticias 07 agosto. En: www.surnoticias.com/modules.php (Leída el 17/09/2007)
Entrevista realizada al Presidente de la Corte Superior de Lima, Dr.Javier Vega Vega. En: El despacho de la presidencia ubicado en el edificio Alzamora Valdez. Lima, el martes 13 de noviembre 2007
29/06/09
Trabajo practico de sociología asignatura de comunicación y promoción social: Juventud y Responsabilidad
El presente trabajo, un poco tarde ya que fue realizado en el año 2008, por los alumnos del primer año de sociologia de la asignatura de comunicacion y promocion social,turno mañana de la universidad nacional federico villarreal de lima-perú, teniendo como alumna libre, a una alumna argentina en el salon, el trabajo trata mayormente que mediante la comunicacion, el joven tome conciencia y sea responsable de sus actos. Que mejor que se realice el trabajo práctico de la asignatura de jovenes para jovenes, de una manera muy amena, pero con el objetivo preciso, de que salgan sabiendo que lo que van a ser no es un juego, sino una responsabilidad para toda la vida.
Ciudadanía y Desarrollo Sostenible en la Provincia de Pasco. Un acercamiento desde la responsabilidad social empresarial
El desarrollo sostenible constituye un desafío por los impactos de la contaminación ambiental en las economías y en la calidad de vida de los habitantes de la tierra. Al respecto Brundtland citado por Oxfam (2007) define el desarrollo sostenible como “el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades”
Es a partir de la década del 90, que en un contexto de globalización y cambios políticos y económicos, que las empresas empiezan a analizar los alcances de su poder y de sus responsabilidades en el desarrollo y fortalecimiento de la sociedad. Al mismo tiempo, las universidades, las ONGs y la ciudadanía empieza a debatir el grado de compromiso y aporte de estas unidades económicas para abordar problemas de carácter social, ambiental y económico; demandando que operen según códigos y estándares de comportamiento responsable necesario para el logro de un desarrollo sostenible.
Si bien los antecedentes de la Responsabilidad Social empresarial se ubican en el principio del siglo XX período en el que se ponía énfasis en acciones caritativas, hoy en día se le vincula como la forma de hacer negocios exitosos teniendo presente los impactos sociales, ambientales y económicos de la actividad empresarial.
Para la Organización Internacional del Trabajo, la Responsabilidad social empresarial alude al conjunto integral de políticas, prácticas y programas centrados en el respeto por la ética, las personas, las comunidades y el medio ambiente. De ahí que, la empresa sea asumida como un agente social y no como sujeto económico.
En esta nueva perspectiva, destaca el compromiso ético del respeto a la vida humana y a la naturaleza, expresados en los derechos humanos, sociales, medioambientales y económicos.
Otro elemento a destacar es que una propuesta de responsabilidad social empresarial involucra a los “stakeholders”, es decir a los todos involucrados tanto a nivel interno (recursos humanos, salud y seguridad en el lugar de trabajo, adaptación al cambio y gestión del impacto ambiental y de los recursos naturales); como a nivel externo (comunidades locales, socios comerciales, proveedores y consumidores, derechos humanos, los problemas ecológicos mundiales). Por ello se afirma que una empresa no solo se limita a satisfacer al consumidor, sino que requiere asumir un compromiso con el desarrollo de la comunidad con la que se involucra.
Oxfam señala que para el sector empresarial minero peruano es una filosofía empresarial adoptada por la alta dirección de la empresa para actuar en beneficio de sus propios trabajadores, de sus familias y del entorno social en la zona de influencia de la empresa.
Hernández & cols.(2005) indican que la pirámide de la responsabilidad social corporativa permite analizar el comportamiento de las empresas con respecto a la responsabilidad social empresarial, diferenciando los niveles de responsabilidades empresariales: a) económica, b) legales, c) éticas y d) voluntarias.
En el Perú la Responsabilidad Social empresarial tiene un carácter voluntario y complementario a los esfuerzos del estado y la población para el logro de un desarrollo sostenible.
La Ciudad de Cerro de Pasco situada en los andes centrales del Perú, se ubica a 4,300 msnm, se encuentra situada sobre yacimientos mineros de zinc, plata y plomo.
Históricamente en la época colonial, la actividad minera en esta ciudad significó una nueva etapa como sistema laboral de la mano de obra indígena, caracterizada por una explotación inhumana.
Vega (2007) citando a Contreras manifiesta que la minería de Pasco significó el auge de un conjunto de ciudades situadas en la región central del país, que movieron sus economías en torno a la necesidades de la actividad minera.
A inicios del siglo XX, empresas norteamericanas adquieren las minas de Cerro de Pasco y otras de la región inyectando capitales, tecnología y vías de comunicación reforzando el enclave minero. Así, la llegada de la modernidad se contrapone a los intereses de las comunidades, abriendo una escalada de conflictos en razón a que la contaminación ambiental no sólo afecta la economía tradicional de estos pueblos, sino también la salud de sus habitantes. En este proceso gradualmente un sector de pobladores deja de ser campesinos para ser obrero.
La explotación minera en la ciudad de Pasco se realiza a tajo abierto, y hacia los 90 se propone expandirlo llegando a 115 hectáreas alterando el desarrollo urbano de la ciudad con costos sociales, ambientales y culturales negativos.
Vega señala que la empresa privada Volcan S.A. en 1997 constituye uno de los mejores ejemplos de economía totalizante o de enclave que ocurrieron sobre territorio peruano, donde una aglomeración humana como Cerro de Pasco pasó a ser dependiente en su mayor parte de las marchas y contramarchas de una sola empresa minera, la que dominó el conjunto de necesidades no solo laborales sino cotidianas de sus trabajadores, su familia y en general de toda la población indirectamente involucrada por la economía que esa empresa generaba.
Volcan S.A. a finales de los 90 llegó a ocupar 204 hectáreas entre tajo y operaciones mineras y 138 hectáreas para depósito de desmontes cercano a la ciudad , habiendo destruido los recursos naturales de la ciudad y pueblos aledaños, que han deteriorado la salud de niños, ancianos y de jóvenes en los que se ha hallado niveles significativos de plomo; acentuando de esta manera los conflictos sociales existentes.
A inicios del 2007, esta empresa presenta un nuevo plan de expansión minera en las áreas urbanas denominado “Plan L” a ejecutarse del 2008 al 2013, que propone la ampliación del tajo hacia el lado sur-este de 11.4 hectáreas, afectando 418 predios entre viviendas e inmueble, vías de comunicación, espacios públicos y establecimientos comerciales. El impacto social y ambiental del Plan L implica la destrucción de viviendas y bienes culturales de uso común así como romper con la dinámica del comercio local y con ella la memoria histórica y cultural de Cerro de Pasco. La reubicación del distrito de Chaupimarca ubicado en el corazón de la ciudad de Pasco, será íntegramente reubicada.
Las propuestas de responsabilidad social de la compañía minera Volcan S.A.se centra en la construcción de las viviendas, plazas y plazuelas, colegios y centros comerciales que serían afectados, dejando de incidir en proyectos industriales, diseño de tránsito urbano adecuado para no aislar a Chaupimarca, además no señala programas de desarrollo social y de recuperación de identidad cultural, ni de protección ambiental .
En esta dinámica la población y las autoridades acceden a las propuestas de esta entidad empresarial minera, sin tener en cuenta la reversión de procesos ambientales, sociales y culturales que permitirían una mejor calidad de vida a sus familias y el desarrollo urbano sostenible de su ciudad.
Frente a este problema social eminente, la presente investigación plantea las siguientes interrogantes:
¿Cuál es la ética que orienta la responsabilidad social empresarial de la empresa minera Volcan S.A.?
¿Cuál es la visión de futuro que tienen los adultos y jóvenes de la provincia de Pasco sobre el desarrollo urbano sostenible?
¿Cuáles son los niveles de participación ciudadana de la población joven y adulta en la construcción de las propuestas de desarrollo urbano sostenible?
¿Qué percepción tiene la población sobre el impacto social y cultural que generaría la reubicación del Distrito de Chaupimarca?
El nivel de bienestar a la calidad de vida de una persona determina el grado en que logra satisfacer sus necesidades materiales y no materiales, sin embargo, en nuestro medio son escasos los estudios que dan a conocer la incidencia de variables subjetivas del trabajo en la calidad de vida de los colaboradores/trabajadores.
25/06/09
Los derechos de autor
Al utilizar diferentes materiales de investigacion, libros, publicaciones, videos, fotos, internet, etc. es necesario tener siempre presente los derechos de autor. La mejor manera de utilizar los mismos dentro de las normas de publicacion es ponerse en contacto con el autor, aun cuando el autor no es el encargado de velar por estos derechos (puesto que siempre son el distribuidor o el editor). En algunos casos estos derechos de uso tienen un precio, en algunos otros casos hay plena libertad de publicar citando la fuente o se negocia con los encargados de dicho derecho, puesto que existen penalidad a nivel mundial al copiar material sin el permiso expreso del autor o sin citar la fuente.
Es necesario tambien si se desean evitar problemas futuros guardar los permisos que se obtuvieron.
Es necesario tambien si se desean evitar problemas futuros guardar los permisos que se obtuvieron.
18/01/09
Estilos de citas y referencias para investigaciones
La parte de la redacción es la etapa mas compleja que se le presenta a un investigador. No es solamente el organizar y escribir toda la información recopilada y analizada sino la forma en que debe de presentarla. Con el transcurso del tiempo se han ido generando diversos estilos para presentar las citas y referencias de las investigaciones. Estos estilos no son estilos de redacción, sino estilos de edición que las Instituciones tratan de homogenizar en la presentación de una investigación . Es decir que estos estilos editorials tienen que ver con la puntuación, las tablas, las figuras, las estadísticas, los encabezados (tipos de letra, tamaños), las referencias, las citas, etc.
Entre los estilos mas conocidos se encuentran:
APA (American Psychology Association)
http://www.apastyle.org
Chicago (Universidad de Chicago)http://www.chicagomanualofstyle.org/tools_citationguide.html
MLA (La Asociacion de Lenguas Modernas)
http://www.mla.org/style
Tambien esta la norma ISO para citas electronicas.
Entre los estilos mas conocidos se encuentran:
APA (American Psychology Association)
http://www.apastyle.org
Chicago (Universidad de Chicago)http://www.chicagomanualofstyle.org/tools_citationguide.html
MLA (La Asociacion de Lenguas Modernas)
http://www.mla.org/style
Tambien esta la norma ISO para citas electronicas.
Suscribirse a:
Entradas (Atom)